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中国央行盛松成:土地拍卖制度改革 可套用上海车牌拍卖制度

摘要 中国人民银行参事盛松成及上海财经大学龙玉发文称,为应对“地王”出现,应考虑改革土地拍卖制度,以上海车牌拍卖制度作为参考,在出价进入有效报价区间的基础上,以“价格优先、时间优先”的规则确定中标者。

第一白银网11月7日讯 周一(11月7日)中国人民银行参事盛松成及上海财经大学金融学院龙玉发表联合署名的文章《房价调控的有效方法是供给与需求并重》,文章表示,为应对“地王”的频频出现,应当考虑改革土地拍卖制度,可以以上海车牌拍卖制度作为参考,在出价进入有效报价区间的基础上,以“价格优先、时间优先”的规则确定中标者。

中国央行盛松成

中国央行盛松成

文章指出,热点城市房价高涨的最显性的原因是供给稀缺,住宅用地和新建住宅供应不足,潜在供给难以满足居民对房地产的需求,而尽管需求端的数量管制令成交量下降、房价增速放缓,但并未改变公众对一线城市房价上涨的预期。

针对供给调控的意义和着力点,文章强调应当合理地为中国经济的发展提供融资、优化资源布局,并提高土地利用效率,增加城市住宅用地供给。

文章作者认为,在房价的构成中,政府所得占房价约六成,以土地财政为代表的土地资本化模式令增加土地供给较为困难,并通过提升城市发展成本等削弱城市的竞争力。由于在现有的国有土地使用权拍卖制度中出价高者得,因此土地价格更容易被抬高,对此,应当考虑改革土地拍卖制度,以上海车牌拍卖制度作为参考,在出价进入有效报价区间的基础上,以“价格优先、时间优先”的规则确定中标者,如此以来报价最高与最低这都将无法中标,这将更利于价格稳定和价值发现,并改变“地王”频现的现象。

在优化资源布局方面,目前优质教育资源等在大城市较为集中,国内主要城市学区房持续升温,因此长期看来如果能够大范围提升教育等资源质量,对于房地产市场难题也有帮助。

在提高土地利用效率、增加住宅用地供给方面,完全有可能增加一线城市的住房用地供给,高地价与地方政府面临的GDP指标有直接联系,因此应当改变单一追求GDP的绩效考核方法,更为注重民生等长远利益,优化资源布局,并充分挖掘利用存量土地。

小编评论,该央行参事欲以上海车牌拍卖的制度去应对“地王”的频频出现,但是每个月上海车牌拍卖额度只有几千辆,虽然该制度能在一定程度上给开发商新建房屋上带来限制,但是此拍卖制度,将车管所发放的本身价值不过200元的铁牌变成堪比黄金价格的“金牌”。这样的拍卖制度最多只能限制房地产的数量,但产生出“超级地王”的可能性大增。个人认为,这样的制度并不适用于目前“将一切交予市场”的国家政策。

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