主页 > 要闻> 实时热点

楼继伟谈社保养老改革:避免高福利陷阱 渐进式延迟退休

摘要 刚刚卸任财务部部长的楼继伟出书表示,称其的梦想是改革养老和医疗,进一步深化社会保障制度改革,建立更加公平更可持续的社会保障制度。

第一白银网11月14日讯 刚刚卸任财务部部长的楼继伟出书表示,称其的梦想是改革养老和医疗,进一步深化社会保障制度改革,建立更加公平更可持续的社会保障制度。楼继伟在其新书的序言中这样写道,即使有些想法一时难以实现,但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。

原财政部部长楼继伟

原财政部部长楼继伟

避免陷入“高福利陷阱”

去年3月,楼继伟在中国发展高层论坛2015年会上表示,社会保险是保险属性,而非普遍认为的公共财政属性。养老保险的这一属性,也决定了其缺口的补齐,不能完全留给公共财政。要划拨部分国有资产补充社保缺口,从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率。

2014年底,楼继伟在中国社科院社会保障国际论坛上表示,中国自1998年建立起社会统筹和个人账户相结合的“统账结合”模式,积累式的个人账户是主流,自2000年从东北开始试点做实,遇到了很大阻力。做实的阻力在于代际成本无法化解,道德风险无法控制。楼继伟强调,中国的养老保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。

楼继伟多次公开表示,在社保制度改革过程中,首先必须立足基本国情,以保基本为优选目标,防止高福利倾向。楼继伟在《建立更加公平更可持续的社会保障制度》一文中指出,要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况,超出财政承受能力,以拔苗助长的方式来推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平,避免重蹈一些国家陷入“高福利陷阱”的覆辙。

楼继伟还表示,要按照“全覆盖”的要求,扫除参保的“盲点”和“死角”。通过优化整合制度、加强政策衔接、提高统筹层次,有效解决社会保障制度碎片化问题。逐步弱化城乡、地区、群体之间的社保政策和待遇水平差异,进一步体现公平性。

渐进式延迟退休年龄

楼继伟认为,养老和医疗是社保制度改革的两大重点。在养老保险制度改革方面,下一步的重点任务是完善职工养老保险个人账户制度,实现职工基础养老金全国统筹,丰富社会保险基金收入来源渠道,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社保基金。

此外,他还提出渐进式延迟退休年龄,加快发展补充养老保险,鼓励职工参加个人储蓄性养老保险,推动建立多层次养老保险体系。建立基本养老金合理增长机制,以职工和居民收入为基础合理确定基本养老金水平,建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制。

76

相关阅读