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2016美国大选最新消息:特朗普会惩罚支持希拉里的蔡英文吗?

文/周晔 来源:第一白银网 11-23 20:48
摘要 被看好的特朗普逆势胜选,引发台湾蔡英文当局一片错愕,也为美台关系投下巨大变数。未来,特朗普不会把台湾议题列入优先议程,对于蔡英文而言,当前考虑的第一个问题是,特朗普会不会惩罚她?

  第一白银网11月23日讯 美国大选落幕,不被看好的特朗普逆势胜选,引发台湾蔡英文当局一片错愕,也为美台关系投下巨大变数。未来,特朗普不会把台湾议题列入优先议程,但会出现与奥巴马时期不同的新动向。对于蔡英文而言,当前考虑的第一个问题是,特朗普会不会惩罚她?

2016美国大选最新消息:特朗普会惩罚支持希拉里的蔡英文吗?

2016美国大选最新消息:特朗普会惩罚支持希拉里的蔡英文吗?

  转向:台湾的保护费可能要涨了

  尽管“美国在台协会(AIT)台北办事处处长”梅健华在美大选后信誓旦旦地表示,“有信心维持美台关系良性发展”,但美台关系的发展远非梅健华所能左右,甚至蔡英文可以挥洒的空间也相对有限,而主要取决于美国新任总统特朗普的对台政策。从目前种种迹象来看,特朗普在处理台湾问题上将会呈现出新的四大转向特点:

  一、战略上拉高对于“台独”势力的防范力度。

  2000至20008年共和党执政时,当时台湾的陈水扁当局肆意推行“一边一国论”,给台海地区和平与稳定带来重大冲击,也对美国在亚太地区的利益蒙上沉重的阴影,因而美国时任总统小布什直接痛斥陈水扁是“麻烦制造者”。

  现在特朗普所启用的人士布局,很大一部分都是来自小布什班底,这些人员对当时台湾当局的挑衅至今记忆犹新。而现在蔡英文当局与当时的陈水扁时期如出一辙,都拒不承认“九二共识”,都不放弃“台独党纲”,因而都是台海地区最大的安全隐患。蔡英文当局的“台独”立场自然也会引发特朗普执政团队的高度关切,并积极采取防范措施,避免蔡英文重走陈水扁老路,导致美国利益受损。

  二、政治上与台当局相互试探、接触与磨合。

  美国此次大选过程中,两党集中讨论的核心议题是经济发展、少数族裔、候选人诚信度等等,中美关系以及其中的台湾问题并未占据显要位置,因而特朗普阵营对于台湾问题关注度不高,也罕少与台湾当局有过密切接触。即使是特朗普团队成员之一的美国传统基金会创办人佛纳曾到台湾访问,也只是到台例行性募款,并非专程与蔡英文沟通接触。

  从台湾方面来看,蔡英文之前全面“押宝”希拉里,还送上亲笔签名的“三只小猪”画像,目的就是希望博取希拉里好感,期待未来台美关系可以“更上一层楼”。但现在希拉里无奈落选,蔡英文也只能另起炉灶,谋求与特朗普团队接触,但毕竟已经延迟一步,未能抢占先机。

  1948年美国大选时,蒋介石错押杜威能赢,后来惨遭胜选者杜鲁门“清算惩罚”。此次蔡英文错押后,历史是否会重演?

  这一点目前不得而知,但有一点确定无疑,由于特朗普团队与蔡英文当局沟通有限,也未建立起足够的互信基础,可以预测,未来双方将主要以试探接触为主,很难在关键问题上达成实质性协议。

  三、经济上加大美国猪肉等农产品对台出口,减少从台进口。

  特朗普此次获胜的关键,在于美国中南部的农业州都纷纷力挺,特朗普为了巩固基本盘,回报这些选民的支持,势必会扩大农产品出口。目前,美国含有瘦肉精的猪肉(“美猪”)在全世界都被禁止进口,亟需打开一个突破口,而台湾可能就会成为美国的最佳选择。因为在美台关系中,向来都是“美主台从”,台湾只能对美国言听计从。未来美国势必会利用美台贸易暨投资框架协议(TIFA)谈判等平台,加大对台施压力度。如果台湾抗压力不足,被迫接受,美国就能制造示范效应,以此为标榜来要求其他国家和地区接受“美猪”进口。

  但值得提及的是,由于含有瘦肉精的“美猪”对人体健康存在着重大的安全隐患,台湾85%以上的民众都反对进口,如果蔡英文当局迫于美国压力,最后决定开放的话,岛内势必会掀起一番腥风血雨。

  与此同时,美国还将减少对台进口。特朗普在选举中罕少提及“台湾”,唯一一次就是声称“台湾抢走了美国人的工作”。特朗普上台后,有可能兑现选前承诺,重振美国制造业,以便创造更多就业机会。如此以来,美国政府就有可能向台湾产品征收高额关税或祭出反倾销、反补贴的大旗。这对于作为外向型经济体的台湾而言,不啻是一道噩耗。特朗普胜选当日,台湾股市重挫300余点,市场对于未来的担忧可见一斑。

  在对外贸易布局上,美国政府全面回缩,也将彻底打乱台湾融入区域一体化的进程。奥巴马曾力推跨太平洋伙伴关系协议(TPP)早日达成,但特朗普已经明确反对,未来TPP有可能胎死腹中。TPP即将退场,台湾当局希望借助TPP来融入区域合作的梦想也只能化为空想,台湾在亚太区域经济一体化进程中将被彻底边缘化。

  四、军事上向台湾勒索更高保护费。

  特朗普在竞选期间扬言,日韩等亚太盟友不能坐享其成,需要为美国在亚太地区的驻军全面买单。

  美国虽然在台湾没有驻军,但美台在军事上的情报共享、人员培训等方面,却有密切合作,未来这一部分的费用估计也得由台湾全额支付。

  此外,在对台军售方面,美国更可以“吃定”台湾,向台湾漫天要价,由于台湾在对美关系中处于绝对劣势地位,毫无讨价还价之力,再加上台湾缺乏对外军购的其他来源渠道,对于美国的勒索,台湾虽有千万“委屈”,也只能咬牙忍受。

  背后:军方比国务院还亲台

  对于特朗普政府对台政策的评估,既需要仔细观察特朗普本人的言论观点,也需要深入研判美国的决策机制,因为届时美国对台政策的制定和出台,并非特朗普一人所能掌控,背后涉及白宫、国会、国务院、五角大楼等多个部门的力量博弈。

  首先,国会亲台势力将会接连抛出亲台议案。

  美国以“三权分立”作为制度之本,国会对于总统具有绝对的制衡和约束能力,因而对于美国对台政策的考察,必须充分考虑到国会的力量。与总统选举同步,美国国会此次也重新洗牌,众议院435名议员全部改选,参议院100名议员约有1/3改选。国会议员的人事更迭,自然也牵动着国会内“台湾连线”的变化。

  “台湾连线”成立于2003年,在此次国会改选之前,在参议院共有20人,占总人数的1/5,众议院137人,超过总人数的3成,对美国对台政策具有相当影响力。此次国会议员改选后,“台湾连线”人员总数略有下降,参议院有3位议员退休,众议院有11位退休或者连任失败。但不排除未来有新当选的议员补充进来。

  国会一直是美国亲台力量的大本营,“与台湾关系法”等美国涉台重要文件,基本上都是国会强力推动下产生的结果。

  未来“台湾连线”势必会继续如此,通过提交亲台法案等形式,向特朗普施压,要求美国支持台湾参与联合国气候变化框架公约(UNFCCC)、国际刑警组织(Interpol)、世界卫生组织(WHO)等联合国下属组织。若是行政部门违逆国会意志,“台湾连线”成员有可能通过杯葛财政预算等形式,逼迫行政部门就范。

  其次,五角大楼和军工复合体将会加大对台军售力度

  与国务院等其他行政部门相比,美国军方的立场更加亲台,更重要的是,五角大楼的背后,还隐藏着洛克希德等大型军火商或者军工复合体的身影。

  他们往往也更愿意强化对台关系,因为如此以来,就可以将美国即将被淘汰的二手武器高价卖给台湾,相关企业也可以从中狠狠捞取一笔。特朗普上台后,美国国防部的立场不会轻易改变,应该会一如既往地支持对台军售,并在其年度报告中故意危言耸听,夸大两岸军事实力失衡,以暗示台湾当局筹备更多的资金来购买美国二手武器。

  再次,共和党全面执政势必会推动行政部门更加亲台。

  特朗普虽属共和党“异类”,但毕竟身出共和党,而且其身边所用之人,绝大部分都是来自共和党,因而共和党对于特朗普的影响效应不容低估。相较民主党而言,共和党在在台湾问题上更加强硬保守,例如在今年新修订的党纲中,共和党就明确将里根时期“对台六项保证”列入其中,这在以往从未有过。共和党未来极有可能通过政党机器的运作,或明或暗地影响特朗普的对台政策。更重要的是,共和党目前还全面主导了国会参众两院,其对特朗普的影响绝对不容小觑。

  命运:即便不被抛弃,也是暂居冷宫

  特朗普处理台湾问题时,面临多重因素制约,需要内外平衡、左右兼顾,既需考虑美国的现实利益,也需考虑中美关系大的走向,还需考虑台湾对于美国的利用价值。

  其一,台湾问题短期内难以成为特朗普优先选项。

  特朗普推崇“贸易上保护主义,安全上孤立主义”,主张优先维护美国利益,在对外布局上则倡导战略收缩。可以预测,特朗普将实行“往内看”政策,重点考虑的是美国内部的经济民生问题,不会轻易把对外政策列为头等大事。台湾问题作为中美关系中的一环,自然也很难成为特朗普案头上的重点考虑对象。

  其二,中美关系依然是特朗普处理台湾问题的基本框架。

  1979年中美建交以来,美国在台湾问题上已经形成了一套相对完整的政策框架,即在面对中国大陆时,声称会坚持“一个中国政策”,会遵循“中美三个联合公报”,但在面对台湾时,又会搬出所谓“与台湾关系法”。未来特朗普上台后,应该不会脱离这一大的政策框架,会按照既有的模式轨道去处理台湾问题,既不会放弃“一中政策”,也不会废除“与台湾关系法”。

  其三,“弃台论”或将重新浮出水面。

  在很多有识之士看来,台湾早已成为美国的“负债”而非“资产”。从战略角度来讲,所谓“第一岛链”已经名存实亡,台湾棋子作用自然也就大打折扣;从经贸角度来讲,美国在美台贸易中处于逆差地位,抛弃台湾也未尝不可;唯一让台湾当局紧抓不放的连接点则是“民主”,但特朗普商人出身,务实不务虚,更注重的是现实利益而非意识形态立场,“民主”很难再成为强化美台关系的粘合剂。若是希拉里胜选,美台有可能主打“民主同盟”牌,但特朗普上台后,台湾也就只能继续充当“冤大头”,扮演美国破旧武器倾销对象的角色。

  特朗普具有商人特质,重利轻义,若真是奉行“孤立主义”,“弃台论”或许也将随之重新成为美国舆论焦点。虽然很难指望美国短期内就完全放弃台湾,但“弃台论”的再度兴起,势将直接影响美国民意、昭示美国对台政策走向,也将对台湾当局产生重要的震慑作用。

特朗普“放过”希拉里 不再追究“邮件门”——链接

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