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2016美国大选最新消息:特朗普将严控中国贸易 中国奉陪死磕到底?

摘要 虽然特朗普提到“货币操纵国”和关税,但仅仅将中国指定为“货币操纵国”并不自动意味着美国会对中国征收关税。,特朗普肯定会对中美贸易采取一些动作,因为在竞选期间他多次强调该问题,并宣传将采取强力手段。

  第一白银网11月19日讯 特朗普10月22日在葛底斯堡发表演讲时表示,在上任100天内,将指示财长把中国指定为“货币操纵国”。

2016美国大选最新消息:特朗普将严控中国贸易 中国奉陪死磕到底?

特朗普对中国态度

  这与美国财政部的判断相悖,美国财政部10月14日向国会提交的《美国主要贸易伙伴外汇政策》报告称,在报告覆盖的时间段内,美国的主要贸易伙伴都不符合为阻碍有效调节国际收支或在国际贸易中获得不公平竞争优势而操纵兑美元汇率的标准,但将继续密切追踪在其观察名单上的六大贸易合作伙伴:中国、日本、韩国、台湾、德国和瑞士。

  上述国家或地区都有高额国际收支经常项目顺差和大幅对美国贸易顺差。该报告涵盖了2016年上半年的经济、贸易、外汇情况,在数据可得情况下涵盖至2016年9月。

  贴标签还是加关税?

  华盛顿保守派智库美国企业研究所(AEI)亚洲研究常驻学者史剑道(Derek Scissors)11月15日在接受记者专访时表示,建议中国政府观望特朗普政府对华经济政策,谨慎作出回应,不要陷入冤冤相报的“报复螺旋”。

  在竞选期间,特朗普曾表示要对中国产品征收45%关税,这一点并不在其百日施政纲领中。

  史剑道强调,虽然特朗普提到“货币操纵国”和关税,但仅仅将中国指定为“货币操纵国”并不自动意味着美国会对中国征收关税。

  他认为,美国要找到对中国征收高额关税的根据并不容易,在过去几年里中国操纵货币是为了让人民币走强,而不是贬值。在计算关税时,要看中国通过操纵汇率使其出口过分便宜的程度,但在11月以前,中国已经两年多没有这样的行为。

  史剑道指出,特朗普没有说中国“正在偷美国的工作”,而是“(过去)偷过美国的工作”。“这不是好政策,你不可能根据过去的行为制定政策来解决现在的问题,但在政治上是可能的。”因此,要得出中国认为贬值人民币的结论,美国政府需选择一个时间段或回溯多年,才能得出人民币价值被低估的结论。

  同时,他认为45%关税并无量化根据,因为中国金融市场中的许多扭曲,很难准确算出人民币价值到底被低估多少。

  “特朗普可以说中国过去在汇率、知识产权问题上‘作弊’,给国有企业提供补贴,因为上述所有原因,我要对中国征收45%的关税,他可以这么说,但这不会是一个精确计算出的数字。”

  还有什么招?

  史剑道预计,特朗普肯定会对中美贸易采取一些动作,因为在竞选期间他多次强调该问题,并宣传将采取强力手段。他认为美国措施的可能性与选择很多,除标中国为“货币操纵国”和征税关税以外,还可以以网络盗窃、中国政府补贴国有企业导致美国企业在华空间缩小为由制裁中国。

  史剑道强调,中国应判断美国措施的本质是象征意义还是有实质影响,再据此作出反应。他举例称,如果美国公布一份通过网络窃取美国商业信息中获益的中国企业名单,这对一些中国企业来说很难堪,但这是象征意义的举动,其实没有什么实质影响。中国可以通过不损害经济关系的方式回应,比如公布一份不遵守中国法律的美国企业名单。但如果美国只允许中国企业在美国投资美国企业在中国被允许投资的行业,这是会有实质性后果的措施。

  史剑道建议当美国采取象征意义措施时,中国不要以会产生实质后果的措施回应。如果美国做出让中国难堪的举动,中国也可以让美国难堪。“如果美国的措施在象征意义的轨道里,而中国以有实质影响的方式回应,那么美国也会转移到有实质影响的轨道里。”

  若美国采取有实质性后果的措施,中国需要回应,但要把握好度,不要使双方陷入“报复螺旋”。史剑道分析称,若美国采取实质性措施,中国不回应,那可能会鼓励美国采取更多此类措施,所以要回应,但回应不要太过强硬,“特朗普团队中有些人是希望看到贸易冲突的”。

  史剑道举例称,如果美国说要对中国征税45%关税,那么征收多长时间?如果征收一年,那中国可以说,“看我们的回应多么合理,我们将对美国征收35%关税,为期一年。”他表示,这不是一个好结果,但双方可以开始谈判。如果中国寻求以更严厉的手段惩罚美国,在新一任美国政府下将是十分冒险的。

  处理对华贸易寻求严厉措施

  当地时间11月15日,CNN披露了美国总统当选人特朗普过渡团队的一份备忘录,列出了特朗普上台后200天内将在贸易领域进行的一系列改革,比如他在竞选期间反复提到的北美自由贸易协定改革、中美贸易等。

  尽管注明了“仅供讨论目的”,但该备忘录在前期竞选承诺的基础上仍然为未来特朗普政府的贸易政策勾画了轮廓。据备忘录,特朗普政府将调整几十年来美国“温和”的贸易政策,打造为美国工人与企业利益服务的新型贸易体系。

  为了使“美国重回强大”,这份“两百日新政”列出了五大原则、一个目标:第一,重新协商或者退出北美自由贸易协定(NAFTA);第二,终止跨太平洋伙伴关系协定(TPP);第三,结束不公平的进口;第四,结束不公平的贸易行为;第五,促进双边贸易发展。最终目标为,重新创造或者找回美国制造业的工作机会,降低营业税,减少对企业的管制及对国内能源业的限制。

  CNN称,关于终止TPP的政策基本上意义不大,因为国会的两党领袖早已表明了不予批准的态度,TPP在事实上已经行不通,所以特朗普根本无需采取任何措施去终结它。

  此外,该备忘录还列出了未来特朗普政府贸易新政的三个时间节点。正如竞选时期所许诺的一样,特朗普政府在执政第一天便会启动对北美自由贸易协定的改革,主要包括如下措施:

  命令商务部和国际贸易委员会进行调查,研究美国退出北美贸易协定的影响及所需法律程序。

  任命一位美国贸易代表知会墨西哥和加拿大政府,内容是美国将修改北美自由贸易协定的一些条款,涉及汇率操控、木材业、原产国标签、环境与安全标准等。

  对北美自由贸易协定的订单进行审查,以研究上述政策变化对美国中产阶级、制造业和服务业工人、吸引外部直接投资的影响。

  采取法律手段打击“汇率操纵”,检查美国的贸易伙伴的行为是否有害。下令美国外国投资委员会审查美国对外贸易,保障美国的粮食安全,确保跨国公司收购的互惠互利等。

  备忘录称,到执政第100天,特朗普将在继续北美自由贸易协定改革的同时处理与中国的贸易问题,与中国进行双边贸易谈判,寻求对中国采取严厉措施,检视是否可以将中国列为汇率操纵国。

  卡托研究所贸易政策研究员沃森(K. William Watson)分析称,“将中国列为汇率操纵国”这一行为对美国经济的意义很小,因为这既不影响关税也不影响美国人与中国人做生意的权利。罗姆尼和希拉里都曾承诺在货币操控问题上对中国强硬,然而这一行为除了提升国内政治好感度,增加与中国的摩擦之外,对美国经济的影响很小。

  到其执政的第200天,特朗普将考虑正式退出北美自由贸易协定,继续寻求双边贸易协定。备忘录承认退出NAFTA将给美国带来一定的负面影响,但是认为与加拿大、墨西哥的双边贸易协定将对这种影响有所缓和。

  当被问及特朗普本人是否看过该备忘录及其态度时,特朗普团队没有作出回应。

      特朗普当选后专访 对“将希拉里投进监狱”重新考虑——链接

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