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特朗普政府向中国发出重要信号 “一个政策”与“两个方针”

文/王明伟 来源:第一白银网 11-12 12:28
摘要 北京事件11月9日特朗普当选后,第一个电话是打给已经岌岌可危、濒临下台、支持率不足5%的韩国总统朴槿惠。这样的信号表明,美国或继续积极推动韩国部署“萨德”以在军事上围堵、遏制中国。

  第一白银网11月12日讯 北京事件11月9日特朗普当选后,第一个电话是打给已经岌岌可危、濒临下台、支持率不足5%的韩国总统朴槿惠。其打电话的含义在文章《特朗普当选第一个电话打给朴槿惠 ,原来在预谋惊天大事?》中已经做了详细分析。而我们从特朗普的表态上看,其在朝鲜半岛的政策初期很可能会暂时延续奥巴马时期的政策:第一方针,继续积极推动部署“萨德”以在军事上围堵、遏制中国;第二方针,继续在朝鲜核问题上打压朝鲜。

特朗普政府释放对中国信号

特朗普政府释放对中国信号

     特朗普对中国释放的信号

  特朗普的这一表态,同样是在对中国释放信号,即特朗普政府将不会在“萨德”问题上向中国让步,并且会继续向朝鲜施加更大军事和经济压力。这一表态对中国的含义是,美国在特朗普上台后会继续在亚太再平衡遏制中国方面延续奥巴马政府的压力。当然,这种压力到底是特朗普政府和中国讨价还价的筹码,还是准备延续奥巴马的政策一条道跑到黑,这还是一个未知数,但至少他向中国释放了一个继续遏制中国的明确信号。

  对于特朗普政府继续延续奥巴马政府“亚太再平衡”战略,第一白银网认为中国上下对此都有清醒的认识,谁也没指望特朗普上台对奥巴马的这一基本对外战略改弦易辙。之所以特朗普短期内不会改变,原因是这并非只是奥巴马政府的战略选择,更是美国精英层的共识。对于拥有广泛基础的共识和战略,特朗普不可能上来就直接改弦易辙。

  由于特朗普和奥巴马早有不睦,共和党也不太可能完全沿用民主党时的战略和政策,因此可以预见其必然做出重大调整,只是如何调整是值得我们认真思考和商榷的问题。

  然而,特朗普又为何选择朝鲜半岛问题作为其“亚太再平衡”战略的切入点呢?在笔者看来,根本原因在于,亚太地区能够立刻切入表态的点只有朝鲜半岛,其它都不合适。

  南海方向,现局面正趋于平静,特朗普在这个点上切入发表看法,显然是自讨没趣,只能削弱其总统的威严而不会起到任何好的效果;台海方面,由于对中美关系来说是大忌,特朗普不可能还没上台就和中国进行尖锐对立,所以他也不会在台海问题上表达太明确的态度;至于东海,那是美国一直不想提的,因为如果中日矛盾激化,直接就将美国放在了必须和中国赌一把的境地,这是特朗普政府绝不可能允许现在就发生的事情。而其针对朝鲜核问题发表看法,就“萨德”问题上表态支持,这是最没有风险也是最能让特朗普出彩的表态,更何况朴槿惠也的确需要特朗普挺一把。

  基于此,我们也可以认为,特朗普至少在上任初期会维持一阵奥巴马的外交政策,然后在几个月内逐渐将自己的政治态度勾勒出来。当然,无论如何,特朗普继续遏制中国的态度已经明确了,中国继续和美国博弈较量的未来预期也是明确的。只是,在未来具体细节上,可能会有新变化。

      除此之外更重要的信号

  川普向中国释放的信号绝非这些,还有更重要的信号释放给我们。据香港《南华早报》11月10日报道,特朗普在国家安全、防务以及情报事务上的高级顾问詹姆斯·伍尔西称,奥巴马政府对亚投行的反对,是一个“战略失误”,他希望特朗普更加热情地对待中国的“一带一路”战略。报道援引分析人士的话称,如果特朗普支持美国成为亚投行成员,并支持中国复兴古丝绸之路,这将被视作美方释放良好合作意愿的一大信号,也将为双方进一步合作铺平道路。

  既然是特朗普的国家安全、防务以及情报事务上的高级顾问,这就意味着在未来特朗普的政府中此人极有可能扮演重要角色,他的话也许代表他自己,但大概率是替川普释放信号。

  考虑到特朗普废掉TPP的概率很大,那么废掉TPP后美国怎么办?用什么政策来替代呢?这里不能完全排除美国新政府转头和中国谈加入亚投行的问题。所以,特朗普上台后只要有明确废除TPP的信号,那么美国和中国谈判加入亚投行就不是不可能。而这里的风向标则是日本,如果日本开始就加入亚投行变得缓和或有加入倾向,这就表明白宫有此倾向。

  特朗普之所以有可能考虑加入亚投行,原因在于亚投行的确是未来世界经济的重要推动力组织,这个组织的影响力会越来越大,美国拒绝这样的世界组织实在是一件不明智的事情。更何况,哪怕美国不加入,该组织的影响力依然是存在的。

  所以,本质上,美国不加入是自己削弱了自己的影响力和未来,并且还会因此错过亚洲甚至世界的发展大机遇。我们不能忘了,特朗普是个富豪,是个做了大半辈子的生意人,他很可能会在遏制中国方向不变的情况下,在经济的合作方面与中国展开快速深化的合作,其中包括加入亚投行。可以毫不夸张地说,美国如果废TPP并且准备加入亚投行,这将是给世界一次发展的机会,当然也是世界局势的一次大变化。

  综上所述,我们可以认为未来特朗普对华政策调整将是大概率的事情,但其调整的将不会是奥巴马的遏制中国战略,而是和中国在合作层面的战略方向。直白说,就是特朗普政府可能在军事、地缘上继续保持遏制中国的态势,但同时在经济上扩大和深化与中国的合作。具体到细节上,也就是在亚太再平衡战略上不向中国做让步,继续推进。同时,废掉TPP并考虑加入亚投行。

  如果和奥巴马政府做个对比总结,我们可以认为奥巴马政府是双重遏制战略:一重是在地缘上和军事上对中国进行遏制,政策立足于“亚太再平衡”战略,并积极推进与盟友的合作;二重是在经济上弱化APEC的作用,推进对中国进行釜底抽薪的TPP。

     中美共赢绝非易事

  到了特朗普政府,很可能做出这样的调整,即:第一重依托于“亚太再平衡”战略以遏制中国为目的的军事和政治手段会继续延续、推进,甚至某些方面还会有进一步的强化;第二重的经济上的遏制则可能被废除,即废掉TPP,然后在经济上加速与中国进行合作,甚至可能加入亚投行,争取在欧亚大陆经济发展中获得更大的主导权,从而维系美国的霸权和世界领导者的地位。

  当然,上述还仅仅是根据特朗普的一个电话和特朗普幕僚的表态做的推理,由于信息太少还不能做出准确判断,但上述调整方向的可能性是存在的。因此,我们应该在这一调整方向上做一些准备,特别是要通过试探和情报来获取更多信息,以确认特朗普的外交政策特别是亚太和对华政策的调整倾向。如果这一推理最终成为其战略选择,那么对中国来说既是好事,也是更大挑战。好事在于,美国在经济战略上与中国形成共振,这会加速世界经济走出后危机时代,这是时代的共赢,是世界的共赢。坏事在于,美国的综合国力、世界影响力决定了,其到哪里就在哪里有光环,有影响力,这会削弱中国的影响力。

  对中国来说,面对这种可能性,我们需要提前就特朗普政府可能采取的政策进行研究和准备好应对之策。

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